——山西武鄉持續推進農村住房安全有保障小記
多年來，山西省長治市武鄉縣緊緊圍繞住房安全有保障工作目標，加強領導、快速部署、壓實責任、跟進督導、嚴格驗收、規范建檔、撥款到位，在步入鄉村振興新階段后，繼續以住房安全工作為切入點，堅持致力于保障農村困難群體住房安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，受到社會各界廣泛好評。
加強組織領導 確保責任落實到位
武鄉縣委、縣政府始終把農村困難群眾住房解困作為改善民生的工作重點，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓。
該縣成立了農村危房改造工作領導小組，由縣長任組長、分管副縣長任副組長、各職能部門以及各鄉鎮人民政府主要負責人為成員，在縣住房和城鄉建設部門設立領導小組辦公室，負責日常工作。加強鄉鎮機構建設，協調各鄉鎮設立規劃建設辦公室，配置村鎮建設管理員，推動監管重心下移，加強農村自建房建設監管力量。推行“一天一匯總，一周一通報”工作機制，對農村危房改造開工率和竣工率同時排名后三位的鄉鎮，第一次全縣通報批評，連續兩次排名后三位的在媒體上公開曝光，連續三次排名后三位的進行誡勉談話，切實增強各鄉鎮農村危房改造工作的緊迫感和責任感。
加強宣傳引導 確保政策傳達到位
武鄉縣通過進村入戶、舉辦專題講座、借助新聞媒體等多種形式，讓廣大群眾深入了解危房改造的申報條件、申報程序、補助標準等政策規定。成立政策宣講小分隊，充分利用農村講習所、農民夜校等平臺，結合農村危房鑒定、質量安全抽檢、竣工驗收等時機，進村入戶深入宣傳危房改造政策，發放“農村危房改造政策宣傳資料”1萬余份。暢通媒體宣傳渠道，在電視臺錄制播放《危房改造政策面對面》，在報紙上開辟農村危房改造政策專欄，力求讓農村危房改造政策家喻戶曉、人人皆知。開設危房改造政策大講堂，利用縣委組織部每年舉辦的培訓班，開設危房改造政策專題講座，對駐村工作隊、第一書記、鄉鎮干部、村“兩委”干部等進行培訓。
建立監測機制 確保管控即時到位
做好常態化監管是推動農村危房改造安全保障的重要一環。當地建立定期巡查監測機制，由鄉鎮規劃建設辦公室牽頭，充分發揮鄉鎮包村干部、村鎮建設管理員、村“兩委”干部、駐村工作隊等作用，每季度組織對農村住房情況全面排查、動態監管，及時掌握農戶住房安全問題。建立動態管理機制，采取“即時申請、即時鑒定、即時改造”的“三即時”工作推進機制，隨時接受農戶危房改造救助申請，及時解決農戶住房困難，確?！鞍l現一戶，解決一戶”，實現動態清零。建立危房隱患動態鑒定機制，各鄉鎮對排查出有安全隱患的住房及時上報縣住房和城鄉建設部門，由后者組織技術人員或第三方機構鑒定，出具鑒定結果。在建立改造對象認定審核機制方面，對于住在危房的農戶，堅持“一戶一宅”原則，結合農戶意愿，通過“戶申請、村評議、鄉審核、縣審批”的工作程序，納入危房改造對象范圍，予以住房安全保障支持。
制定分級分類標準 確保補助資金撥付到位
不能讓一戶農村百姓住危房。武鄉縣針對群眾“改不起”“不愿改”等問題，采取“一戶一宅、能改則改、能建則建、能養則養、能租則租”的辦法，分類施策、精準發力。
該縣制定印發《農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，明確危房改造資金分級分類補助辦法、申請程序和撥付流程，確保對危房改造對象及時足額發放，消除農戶因建房負債返貧的風險。對于有意愿改造且自身有能力的低收入群體，當地組織農戶自建，經驗收合格后，一般困難農戶按實際改造成本的80%給予補助，上限不超過1.4萬元?！傲愔攸c對象”新建住房的按每戶1.4萬元給予補助，修繕、加固的按實際改造成本給予補助，上限不超1.4萬元。對于有意愿改造但投工投勞能力極弱的貧困群體，由村委會組織有資質的施工隊伍，集中統建修繕。對于有意愿改造的鰥寡孤獨等深度貧困群體，采取村委會組織集中統建和新建產權歸公的周轉房、修繕加固閑置公房等措施，兜底解決這部分群眾住房安全問題。對于無意愿進行危房改造的其他群體，采取租賃房屋、跟隨子女、村集體安置等方式解決。
改造工程完工后，武鄉縣采取“驗收一批、撥付一批”的辦法，先由各鄉鎮組織驗收，形成驗收報告上報縣級相關部門，再由縣住房和城鄉建設、財政等部門聯合驗收，合格后由縣財政部門撥付補助資金，確保真正撥付到改造對象手中。
加強全過程管理 確保質量安全監管到位
武鄉縣嚴控農村危房改造關鍵環節，加強全程跟蹤監督指導。加快推進制度建設，出臺《武鄉縣農村集體建設用地房屋建筑設計施工監理管理服務實施細則》并印發至各鄉鎮、村實施。
與此同時，武鄉縣結合“四辦法、一標準”的實施，累計向各鄉鎮發放《武鄉縣農村危房改造質量安全技術指導》2800冊，發放《山西省新農村住宅設計圖集》《長治市農房建設通用圖集》《居民窯洞窯頂改造設計方案》等1000余冊，引導農房建設風貌，提高農房建設質量。積極引導鼓勵工匠隊伍注冊農房建設專業合作社或企業，全縣共注冊農房建設有限公司150個，并在各鄉鎮設立培訓點，對1400余名鄉村建設工匠進行技能培訓，發放培訓手冊、技術指南和標準圖則，培訓合格后發放資格證書。通過政府購買服務方式，全縣確定了3個專業監理機構，為12個鄉鎮分片提供農房建設施工監理服務，確保農房建設施工質量和安全，抽調專業技術人員，不定期對12個鄉鎮危房改造情況抽查，為危房改造對象提供到戶技術指導，對基礎、承重墻體、構造柱梁等關鍵節點部位進行現場指導，發現問題督促整改到位。
武鄉縣對于住房安全的高度重視和堅決落實獲得了多方認可。2018年12月，山西省組織對58個貧困縣農村危房改造工作進行考核，武鄉縣名列全省前茅。2019年9月，山西省住房和城鄉建設廳委托第三方機構對武鄉縣農村危房改造工作進行評估，得到了第三方評估機構的好評。2020年4月，山西省住房和城鄉建設廳調研組對武鄉縣農村住房安全認定工作給予了高度肯定，并推廣了武鄉經驗，部分市、縣、區來武鄉縣考察學習。2020年6月，住房和城鄉建設部對武鄉縣農村危房改造工作進行了督查，給予充分肯定。2021年5月，在全省脫貧攻堅總結表彰暨鄉村振興推進大會上，武鄉縣的住房安全保障工作得到了山西省委表彰。
摘自 《中國建設報》
